探索“三大机制”，端牢“中国饭碗”-米乐官网app

在“吨半粮”核心区，无人机喷洒农药

　　“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食，事关国计民生的重要物资，是国之根本、民之命脉;粮食安全，事关国家长治久安，是“国之基石”“国之大者”。乐陵市时刻绷紧粮食安全这根弦，从“国之大者”的高度深刻领会把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的重要意义，切实扛起维护国家粮食安全的使命担当。

　　近年来，乐陵市以“吨半粮”生产能力建设为抓手，以系统集成改革破解粮稳、粮丰、粮优瓶颈为切入点，探索粮食主产区推进乡村振兴的发展机制，使粮食总产量常年稳定在90万吨以上，被确定为全国粮食生产先进县、国家级商品粮生产基地、国家农业产业化示范基地。

　　探索“统分结合”的生产经营体制，为乡村振兴筑基

　　通过生产经营体制的变革，实现耕地面积、粮播面积、粮食产量、农民收入“四不减”目标，是守护粮食安全的前提。乐陵市积极探索生产经营体制改革，通过经营模式、生产模式、分配模式的调整，有效破解了资金筹集难、土地整合难、集体增收难、专业种植难等问题，为全市粮食生产能力提升打下坚实基础。

　　探索优势互补的经营模式。农业现代化的推进，使得土地规模经营成为大势所趋。乐陵市整合国企、村集体、合作社优势，探索形成“农户 党支部领办合作社 国有企业 种植能手”的土地流转机制。该土地流转机制的实施，有利于破解四方（村集体、国企、种植能手、农户）难题，利用村党支部的组织优势，成立党支部领办合作社，实现整建制土地规模化流转，将“小田”变为“大田”；利用国有企业的资金优势，将土地统一流转至国有企业；发挥种植能手的技术特长，对流转土地进行托管服务、跟踪管理；农民与党支部领办合作社签订流转协议，设定保底收益，让农民得实惠。自土地流转机制实施以来，全市“吨半粮”核心区未发生耕地“非粮化”问题，2023年全市冬小麦播种面积达90万亩，较2022年增加3.36万亩，耕地面积、粮播面积均实现稳中有升。

　　探索精准发力的生产模式。归并零散地块实现集中连片种植，播种面积较零散地块增加5%—8%。推动实施良种、良机、良法、良田深度融合，切实提高粮食生产科技化、标准化、农机化水平。与省内种业公司及科研院所开展深入合作，建设良种繁育基地，发展小麦玉米育、繁、推产业链；与本地食品加工龙头企业签订合作协议，推广适合本地企业加工的粮食品种。

　　探索利益联结的分配模式。从提高四方积极性入手，探索形成“1 4321 x”的利益联结机制，“1”是为流转农户设置每亩1000元的“保底”资金；当小麦产量每亩达到400公斤、玉米达450公斤以上后，按照“4321”比例进行二次分红，即农户40%、村集体30%、国企20%、种植能手10%； “x”为种植能手、剩余劳动力在种植合作社获得劳务收入、附近产业园区获得就业收入等。与“吨半粮”创建相结合，当年每亩粮食产量达到“吨半粮”生产目标1500公斤以上时，超出850公斤粮食产量的收益按照“5311”模式调整二次分红比例，即农户分红提至50%，国企分红降至10%，村集体、种植能手比例不变，将粮食生产能力提升的成果更多惠及当地群众。

　　探索“多元支撑”的要素供给机制，为乡村振兴蓄力

　　实施高标准农田提升，是保障粮食生产能力提升的重要内容。乐陵市以高标准农田建设为抓手，聚焦土壤改良、农田灌排设施、管理人才匮乏等短板，实施水系连通工程、地力提升工程、能人回引工程，不断提升粮食产能的“软实力”。

　　实施水网提升工程。2023年投资4000万元实施李家岸灌区跃丰河北段综合治理，改善马颊河以北区域农田灌溉条件。利用坑塘拦蓄雨洪资源，对全市部分3万立方米坑塘进行综合治理，实现坑塘与河道的互联互通。

　　实施地力提升工程。结合畜牧养殖优势，党支部领办合作社与辖区温氏集团、万科华育等大型畜牧养殖企业进行合作，推广畜禽粪污资源化利用、秸秆还田、测土配方施肥等技术，发展种养结合、绿色循环生态农业。借势国家级生态环境导向的开发（eod）项目，提升改造农田16.1万亩，计划建设粪污处理中心和秸秆腐熟中心。

　　实施能人回引工程。立足人才外流现状，积极探索实施“雁归工程”，在政治待遇、政策保障、能力提升等方面做好保障。目前，千余名在外人才返乡创业，204人进入村“两委”班子，61人担任村“两委”主职干部“领头雁”，成为带动群众致富的重要力量。

　　探索“交叉渗透”的三产融合机制，为乡村振兴增效

　　乐陵市以延长产业链、提升价值链、补齐生态链为关键，将产业链条覆盖粮食生产、加工和销售全过程，打造粮食全产业链模式，有力推动一二三产业融合互动发展。

　　延长产业链。制定出台《关于推进农村“三类地”开发利用促进产业发展壮大村级集体经济的实施方案》，推动农用地规模经营，鼓励通过“股份合作”“企业直营”和“订单回购”等多种模式，建设龙头企业绿色优质粮食原料供应基地，实现与生产加工的无缝对接。山东星光糖业集团、山东中谷淀粉糖有限公司为精深加工龙头企业，年生产淀粉45万吨，年玉米加工能力146万吨。

　　提升价值链。制定出台《乐陵市人民政府关于乐陵市先进制造业强市建设的若干意见》， 鼓励食品加工企业产业内联动，提升产业链供应链水平，努力打造“食品名市”。建设星光国际食品产业园，安井食品年产20万吨速冻食品和研发中心、晓麦铺中央厨房生态食品、星光首创年产5万吨功能糖（醇）等重点产业项目落地投产，产业园区成为食品产业升级的重要力量。

　　补齐生态链。将高标准农田建设与农村人居环境整治、美丽乡村、特色产业园、智慧农业建设等紧密结合起来，以高标准农田为载体，开展绿色农田、数字农田、智慧农田建设，促进农业农村生产生活融合发展，让“田园”变“花园”，倾力打造特色小镇和美丽村居。如孔镇镇通过粮食生产能力提升推动土地规模流转，通过全域土地综合整治试点推动镇村全面更新，让传统农业乡镇实现蝶变。（乐陵市委书记 王晓勇 ）